劉一瓊 劉金松

在黨的十九大報告中，“智慧社會”被作為建設(shè)創(chuàng)新型國家的重要組成部分提出，引起了社會的廣泛關(guān)注。智慧社會包含哪些重要內(nèi)容？和以前提到的智慧城市有何不同？智慧社會的建設(shè)又將帶來哪些影響……或?qū)⒊蔀樾袠I(yè)思考和探索的重要內(nèi)容。

黨的十九大報告提出，要將加強(qiáng)應(yīng)用基礎(chǔ)研究、拓展實(shí)施國家重大科技項(xiàng)目等作為建設(shè)“科技強(qiáng)國、質(zhì)量強(qiáng)國、航天強(qiáng)國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、交通強(qiáng)國、數(shù)字中國、智慧社會”的有力支撐。其中，智慧社會作為建設(shè)創(chuàng)新型國家的重要組成部分，甫一提出，即引起了社會廣泛關(guān)注。

從智慧城市到智慧社會 科技驅(qū)動和生態(tài)協(xié)同

在探討智慧社會之前，不得不提到智慧城市。兩者雖然都由科技驅(qū)動，但在構(gòu)成要素、運(yùn)行機(jī)制、系統(tǒng)協(xié)同上有著明顯不同。

智慧城市是信息化、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化融合的產(chǎn)物，是用信息和科技手段解決城市發(fā)展過程中遇到的交通擁堵、環(huán)境污染、要素資源緊張等“城市病”的重要舉措。

智慧城市的概念最早由IBM公司提出，其主旨是希望能夠充分運(yùn)用信息和通信技術(shù)手段感測、分析、整合城市運(yùn)行核心系統(tǒng)的各項(xiàng)關(guān)鍵信息，對包括民生、環(huán)保、公共安全、城市服務(wù)、工商業(yè)活動在內(nèi)的各種需求做出智能響應(yīng)，為人類創(chuàng)造更美好的城市生活。

智慧城市理念一經(jīng)提出，在全球眾多國家和城市得到了響應(yīng)。2009年，美國愛荷華州迪比克市宣布，建設(shè)美國第一個智慧城市。2010年，歐盟委員會公布了未來十年經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，明確提出要走“智慧增長、包容增長、可持續(xù)增長”道路；中國、澳大利亞等國也紛紛出臺智慧城市建設(shè)計(jì)劃。

中國雖然不是最早實(shí)施智慧城市建設(shè)的國家，但得益于中國快速的城鎮(zhèn)化進(jìn)程及在公共建設(shè)中的執(zhí)行力，中國的智慧城市建設(shè)成效顯著。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2016年6月，已經(jīng)有500多座城市明確提出或正在建設(shè)智慧城市，其中副省級以上的城市占95%，地級城市超過了76%。以在建智慧城市的數(shù)量來看，中國已經(jīng)是智慧城市建設(shè)大國，成為世界智慧城市創(chuàng)新的主要試驗(yàn)場。

智慧社會概念的提出，不僅是對智慧城市外延的擴(kuò)充和內(nèi)涵的提升，更是從頂層設(shè)計(jì)的角度，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、公共服務(wù)、社會治理提出了全新的要求和目標(biāo)。

首先從覆蓋范圍上來看，智慧社會涵蓋范圍更廣。智慧城市選擇的切入點(diǎn)是以城市為核心，其運(yùn)行的重要載體和平臺均是城市。事實(shí)上，隨著互聯(lián)網(wǎng)連接范圍的擴(kuò)展，將更多區(qū)域納入智慧服務(wù)范圍的能力在提升、成本在下降。以沈陽建設(shè)的“智慧社區(qū)”為例，就是通過互聯(lián)網(wǎng)的連接，實(shí)現(xiàn)了對城市社區(qū)、涉農(nóng)社區(qū)全覆蓋。

未來，“智慧”的生產(chǎn)、生活、服務(wù)不僅僅是解決城市所需，也將在農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的現(xiàn)代化中發(fā)揮重要作用，智慧鄉(xiāng)村、智慧農(nóng)業(yè)不僅有利于提升農(nóng)村的生產(chǎn)、生活效率，也將對建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制方面發(fā)揮重要作用。

其次，從運(yùn)行機(jī)制上來看，智慧社會將更側(cè)重多中心的創(chuàng)新系統(tǒng)驅(qū)動。相較智慧城市致力于打造的政府、企業(yè)、居民的互動機(jī)制而言，智慧社會更強(qiáng)調(diào)在科技支撐下創(chuàng)新系統(tǒng)的協(xié)同。生產(chǎn)、生活、治理、服務(wù)將更有機(jī)地形成為一個整體。某種程度上而言，智慧社會是在政府提供智慧平臺、標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，由企業(yè)、機(jī)構(gòu)、居民共同打造智慧政府、智慧企業(yè)、智慧城市、智慧生活。

在智慧社會的體系下，社會創(chuàng)新系統(tǒng)將呈現(xiàn)更加多元化的分布，社會創(chuàng)新系統(tǒng)的每一個環(huán)節(jié)，都可能成為某一項(xiàng)智慧功能的發(fā)起者。這種去中心化的體系，將產(chǎn)生更為強(qiáng)大的創(chuàng)新動力和勢能。以共享單車為例，正是從企業(yè)端發(fā)起的一項(xiàng)社會創(chuàng)新，最終帶動了整個交通體系的變革，提升了交通效率、完善了交通體驗(yàn)。

最后，從規(guī)劃布局上看，智慧社會更強(qiáng)調(diào)頂層設(shè)計(jì)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通。在以往的智慧城市建設(shè)實(shí)踐中，各個智慧城市之間由于其標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、建設(shè)側(cè)重點(diǎn)不同，在一個城市享受智慧的居民到了另外的城市，同樣會遇到“不智慧”的難題。

而智慧社會的目標(biāo)則是從更高的愿景提出了未來建設(shè)的頂層規(guī)劃，更強(qiáng)調(diào)整個社會基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)的共建、共享。未來的智慧社會將不再是某一城、某一領(lǐng)域的構(gòu)造，而是要讓智慧服務(wù)深入到全社會生活的方方面面。

總體來講，智慧社會是指基于大數(shù)據(jù)、人工智能的基礎(chǔ)設(shè)施和規(guī)則，社會各界積極參與，有效利用前沿科技，從而形成基于智能和數(shù)據(jù)的生產(chǎn)、生活、治理循環(huán)驅(qū)動的創(chuàng)新社會形態(tài)。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)成新動能 政府加快數(shù)字轉(zhuǎn)型

2017年是我國正式接入互聯(lián)網(wǎng)的第23個年頭。在這23年里，科技與城市、社會和國家緊密結(jié)合產(chǎn)生的影響力，已經(jīng)遠(yuǎn)勝從前，并在全球形成了廣泛的影響。

中國通過手機(jī)進(jìn)行第三方支付的比例占交易總量的75%，遠(yuǎn)高于美國的20%；摩拜單車在全球9個國家的180多個城市投放和運(yùn)營著超過700萬輛共享單車，全球用戶超過2億，每天提供超過3000萬次騎行；60%的醫(yī)療微信公眾號提供了掛號、電子病歷查詢、診間支付等移動醫(yī)療服務(wù)……科技帶來的數(shù)字紅利無處不在。

隨著數(shù)字技術(shù)、移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等發(fā)展，個人的行為軌跡、工廠的生產(chǎn)線、城市的基礎(chǔ)設(shè)施、商業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域都越來越多地被記錄到手機(jī)傳感器、互聯(lián)網(wǎng)或私有云上，我國進(jìn)入了數(shù)字化時代。

截至2017年6月，我國手機(jī)網(wǎng)民已經(jīng)達(dá)到7.24億人；預(yù)計(jì)2020年中國數(shù)據(jù)總量將達(dá)到8.4ZB，占全球數(shù)據(jù)總量的24%，將成為數(shù)據(jù)第一大國和數(shù)據(jù)中心。如此海量的數(shù)據(jù)必然會對我國社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生巨大影響，經(jīng)濟(jì)增長、就業(yè)增長、服務(wù)改善很大程度上都將通過數(shù)字化創(chuàng)造出的附加值來實(shí)現(xiàn)。

當(dāng)前，我國正在大力發(fā)展工業(yè)4.0，推動制造業(yè)的數(shù)字化升級。大規(guī)模的制造業(yè)基礎(chǔ)，為推進(jìn)工業(yè)4.0、發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)提供了獨(dú)一無二的試驗(yàn)、推廣環(huán)境。

以紅領(lǐng)、海爾、三一重工、寶鋼、長安汽車為代表的一批創(chuàng)新性工業(yè)企業(yè)，積極探索數(shù)字化轉(zhuǎn)型之路，取得了顯著成效。三一重工通過騰訊云，把分布在全球各地的30萬臺設(shè)備連接起來，能夠?qū)崟r采集近1萬個運(yùn)行參數(shù)。基于云計(jì)算和大數(shù)據(jù)，三一重工能夠遠(yuǎn)程管理設(shè)備群的運(yùn)行狀況，不僅實(shí)現(xiàn)了故障維修2小時內(nèi)到現(xiàn)場、24小時內(nèi)完成，還大大減輕了庫存壓力。

據(jù)騰訊研究院測算，數(shù)字經(jīng)濟(jì)已成為我國經(jīng)濟(jì)重要組成部分，其體量占到中國GDP30.6%的比重，帶來280萬新增就業(yè)人數(shù)，成為中國創(chuàng)新增長的新動能。

縱觀英國、美國、新加坡、澳大利亞等國家政務(wù)的發(fā)展歷程，近兩年均將移動政務(wù)作為政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型的重要內(nèi)容予以重點(diǎn)推進(jìn)。我國借助移動互聯(lián)的先發(fā)優(yōu)勢和天然的用戶基礎(chǔ)，政務(wù)服務(wù)在移動端的發(fā)展已取得顯著進(jìn)展。

目前，“兩微一端”已成為各級政府開展政務(wù)工作的普遍標(biāo)配，位置服務(wù)、移動支付、人臉識別、區(qū)塊鏈、人工智能等新興科技的集成應(yīng)用，極大提升了政務(wù)服務(wù)的效率和市民滿意度。

2016年，全國在線政務(wù)服務(wù)用戶達(dá)到2.39億，用手機(jī)繳納交通罰款、生活繳費(fèi)、掛號預(yù)約、參與社會治理等已成為生活常態(tài)。例如全國有超過2400萬的用戶在微信上查辦交通違章；而使用微信城市服務(wù)平臺獲取政務(wù)服務(wù)的用戶總量已超過3.1億。

如果說服務(wù)移動化解決了公共服務(wù)的第一個痛點(diǎn)，壓縮連接層級、流程扁平化則是科技賦予政務(wù)服務(wù)的第二個價值點(diǎn)，這使得政務(wù)服務(wù)的效率較PC互聯(lián)網(wǎng)時代有了本質(zhì)改變。而治理模式從單一的線下管理轉(zhuǎn)為雙向互動、從單純的政府監(jiān)管向社會協(xié)同治理轉(zhuǎn)變，同樣也是科技對社會治理模式的賦能。

新技術(shù)帶來新突破 智慧社會發(fā)展新趨勢

互聯(lián)網(wǎng)，尤其是移動互聯(lián)網(wǎng)，已經(jīng)像水電一樣成為普惠化信息基礎(chǔ)設(shè)施，推動人們的衣食住行等生活方式向智慧互聯(lián)演變。在購物、點(diǎn)餐、理財(cái)、社交等線上場景基礎(chǔ)上，機(jī)場、超市、專賣店、景區(qū)、電影院、醫(yī)院甚至是路邊小攤、菜場等線下場景近兩年也在快速數(shù)字化。

2017年10月2日，故宮正式邁入“博物館全網(wǎng)售票”時代，網(wǎng)絡(luò)購票或現(xiàn)場掃碼購票方式全面取代售票窗口。全網(wǎng)售票的施行不僅將購票等候時間從原來的人均15分鐘降低為5分鐘，還杜絕了黃牛倒票現(xiàn)象。

未來隨著人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等技術(shù)不斷成熟及應(yīng)用，人們的生活方式必將迎來更大的突破和變革。

智慧社會的未來不會只停留在科幻小說里。號角已經(jīng)吹響，智慧社會的概念會加快形成共識并在各個領(lǐng)域落地，總體將呈現(xiàn)以下四大趨勢：

第一、進(jìn)入由人工智能驅(qū)動的自動化時代。

每一次自動化革命都會帶來顛覆性的變革。第一次革命由蒸汽動力驅(qū)動，第二次由電力驅(qū)動，第三次由計(jì)算機(jī)技術(shù)驅(qū)動，第四次則由人工智能所驅(qū)動。未來，人機(jī)物將互聯(lián)融合，數(shù)字社會不僅僅是物理世界的簡單映像，而將成為人類社會新的發(fā)展空間。AI記者、數(shù)字工廠、機(jī)器人律師、沃森醫(yī)生等預(yù)示自動化將滲透擴(kuò)散到新聞媒體、制造、法律、醫(yī)療等整個經(jīng)濟(jì)社會中，帶來比傳統(tǒng)領(lǐng)域更多的發(fā)展動力。

第二、觸發(fā)形成萬億元級的市場生態(tài)。

科技在經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域的全面爆發(fā)將創(chuàng)造一個萬億元規(guī)模的市場。據(jù)美林銀行最新研究預(yù)測，未來10年，全球城市化將推動智慧城市市場保持年均18.8%的增長，市場規(guī)模將從2015年的540.6億美元擴(kuò)大到2026年的3.5萬億美元。

智慧城市是一個復(fù)雜的生態(tài)系統(tǒng)，需要多元主體的協(xié)同創(chuàng)新。未來，政府部門和企業(yè)、大中型企業(yè)和初創(chuàng)企業(yè)將在各個層面進(jìn)行緊密合作，做大共同利益“蛋糕”。在國內(nèi)外智慧城市眾多落地案例中，生態(tài)鏈打法已經(jīng)初見成效。

例如，通用電氣新能源業(yè)務(wù)公司Current、AT&T、英特爾加初創(chuàng)企業(yè)的生態(tài)鏈模式先后參與了圣地亞哥、亞特蘭大等城市智慧城市的建設(shè)。Current提供照明方案、AT&T負(fù)責(zé)建設(shè)LTE網(wǎng)絡(luò)支持傳感器的連接，英特爾負(fù)責(zé)將處理器內(nèi)置在LED燈具內(nèi)，初創(chuàng)企業(yè)ShotSpotter、CivicSmart則負(fù)責(zé)停車等具體應(yīng)用的開發(fā)。

第三、智慧能源、建筑、政務(wù)、安防將迎來發(fā)展新機(jī)遇。

智慧社會的建成涉及建筑、政務(wù)、交通、能源、醫(yī)療、教育、安全、環(huán)境、水資源等眾多垂直領(lǐng)域，并表現(xiàn)出了不同的熱度。各國對節(jié)能減排的剛性需求，將推動各國在技術(shù)上尋求突破，加快數(shù)字化和新技術(shù)在現(xiàn)有能源基礎(chǔ)設(shè)施中的整合創(chuàng)新。

據(jù)悉，中國，法國、英國、美國、德國，印度和西班牙等國家近兩年部署了大量的智能電網(wǎng)技術(shù)。相比其它部門，智慧建筑盡管仍處于新興階段，但受益于智慧家居理念和成本下降的驅(qū)動，更多的傳感器將在樓宇自動化和樓宇管理系統(tǒng)中被部署，智慧建筑呈現(xiàn)出加速度的特點(diǎn)。政務(wù)、安防作為政府強(qiáng)力主導(dǎo)的領(lǐng)域，將從技術(shù)應(yīng)用驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變。

第四、數(shù)據(jù)價值和數(shù)據(jù)摩擦并存。

科技能夠幫助城市解決各種各樣的問題。從能源效率到交通阻塞，再到幫助無家可歸者找到住所、減少公園犯罪，技術(shù)應(yīng)用和數(shù)據(jù)共享帶來的價值越來越大，反過來又會產(chǎn)生新的海量數(shù)據(jù)。IDC(Internet Data Center,互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心)預(yù)測，到2025年，全球數(shù)據(jù)將增長到今天的10倍以上，更重要的是數(shù)據(jù)的復(fù)雜性也將呈指數(shù)級增長。

另一方面，不論是機(jī)器學(xué)習(xí)的新進(jìn)展還是應(yīng)用系統(tǒng)的新突破，智慧城市建設(shè)對實(shí)時、完整數(shù)據(jù)的需求是前所未有的。實(shí)際上，城市數(shù)據(jù)因各種各樣的目的而在不同環(huán)境中采集并測量，在很大程度上是沉寂和分散的。要想將這些數(shù)據(jù)連接起來，因數(shù)據(jù)主權(quán)、隱私保護(hù)、數(shù)據(jù)安全、數(shù)據(jù)流動規(guī)則帶來的摩擦無可避免。從自動駕駛、基因改寫到火星移民，這些未來的愿景縱然令人興奮，但其實(shí)現(xiàn)的過程可能因?yàn)樯鲜鎏魬?zhàn)而慢下來。（來源：中國建設(shè)報）